建立生豬產能逆周期調控機制 促進生豬產業持續健康發展

近日，經國務院同意，農業農村部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、商務部、銀保監會等6部門聯合印發《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）。記者就《意見》出臺的背景和重要舉措采訪了農業農村部相關負責人。

問：近幾年，生豬穩產保供工作受到高度重視，國務院辦公廳兩次出臺文件。此次又專門出臺促進生豬產業持續健康發展的意見，是出于什么考慮？

答：生豬生產和豬肉供應是關乎群眾生活、物價穩定、農民增收的大事，黨中央、國務院高度重視生豬穩產保供。7月28日，國務院常務會議確定穩定生豬產能的措施，促進保供穩價，增強豬肉安全供應保障能力。7月30日，中央政治局召開會議對下半年經濟工作作出部署，再次強調穩定生豬生產。

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新世紀以來，我國生豬生產出現了5次較大波動，尤其是最近一次，生豬存欄量和能繁母豬存欄量大幅減少，而且疊加非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情影響，恢復難度很大。按照黨中央、國務院決策部署，在各地各有關部門共同努力下，目前生豬生產已完全恢復，豬肉市場供應相對充裕，價格明顯回落。但也要看到，生豬產業穩定發展的基礎依然不牢固。近一個時期，豬肉價格回落較快，生豬養殖出現虧損，養殖場（戶）發展生產積極性受挫。基層反映，2019年出臺的深受養殖場（戶）歡迎的用地、環保和保險等政策有收緊趨勢，一些地方在政策上“急轉彎”，可能會進一步放大市場不景氣帶來的影響，再次造成產能大幅下降，加上養殖成本上升和非洲豬瘟疫情的不確定性，穩定生豬生產、保障市場供應的任務十分艱巨。

出臺《意見》，就是要堅持問題導向和目標導向，鞏固生豬產能恢復成果，構建穩產保供的長效機制，穩定和延續長效性支持政策，建立生產逆周期調控機制，防止產能大幅波動，促進生豬產業持續健康發展，不斷提升豬肉供應安全保障能力。

問：《意見》有哪些目標和舉措？

答：《意見》共分為5部分17條，明確生豬產業發展的指導思想、工作原則、發展目標，強調落實生豬穩產保供省負總責，突出生豬產能調控的關鍵措施，是指導今后一個時期我國生豬產業發展的綱領性文件。

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《意見》提出，以保障豬肉基本自給為目標，建立預警及時、措施精準、響應高效的生豬生產逆周期調控機制，用5-10年時間，基本形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、調控有效的生豬產業高質量發展新格局，市場周期性波動得到有效緩解，豬肉自給率保持在95%左右。